抓住机遇，大力推动演出市场的发展繁荣

                                      文化部市场司副司长 庹祖海

                             中华人民共和国文化部市场司副司长庹祖海先生发言

    今天我想和大家就我国演出业的现状和发展进行讨论。很高兴来参加这样一个会议，为什么高兴呢？第一是因为来自全国演出界600多位代表人士汇聚一堂，与会人数规模空前。其次，我们上午在这里观看了文化体制改革以来在演出业发展中出现的先进典型《丽水金沙》的表演。第三，我们高兴地看到中国演出家协会围绕国家的产业政策，统揽全局，提出了振兴演出产业的相关意见。第四，通过刚才各位嘉宾的发言，我们高兴地看到中国的演出业正面临着一个大好的发展机遇。下面，我就当前演出市场的思路和有关工作和大家做一个交流。

    当前我们要抓住文化大发展大繁荣这样一个大好的机遇来推动演出业的发展和繁荣。这个机遇是30年改革开放的积累给我们文化发展的机遇，也是国家确立的四位一体发展战略给文化的机遇。我们传统的演出业应当高度重视，及时把握这样一个机遇。我们对演出市场目前的判断是演出的供给总量不足。因此，千方百计扩大演出市场的有效供给，建立多层次多元化的演出市场供给体系是当前一项重要的任务。这也正是国家发改委和文化部等九部门出台文件的背景，是贯彻落实十七大精神在发展和繁荣演出市场中的一个具体体现。所以，要解决发展的问题，解决演出市场供给体系不健全的问题。

    近几年我总谈一个观点，就是我们现在可以说是一个演出的大国，但还不是一个演出的强国。我们要有一个目标，要通过10年左右的努力，把我们国家建设成为一个演艺强国，我们应当有这样的一种志向。那么，如何实现建设演艺强国的目标，我认为就必须走产业化的发展道路。产业化的道路是我们振兴演出产业、繁荣演出产业、建设演艺强国的必由之路。为了实现这样一个目标我们应当怎样做呢？

    首先从政府方面来讲应当搞好规划和服务，推动演出产业的发展。在《国家十一五文化发展规划纲要》中已经把演艺业作为国家重点发展的九个文化产业之一。很多地方已经明确制定了各个行业的发展规划。但是，还有很多地方没有把文化发展规划具体到各个产业门类。我想，从文化部开始到我们的各级文化部门，特别是省和市一级的文化部门应当分门别类地制定文化各门类的产业发展规划。在规划的指引下，抓住重点推动产业的发展。

    比如说，当前在加强公共文化服务体系建设的这样一个大好形势下，许多城市正在迎来一个剧场建设的高潮，尽管这个里面可能出现一些过于追求设施豪华等这样、那样的一些问题，但是我认为这是我们演出业所面临的大好机遇。很明显的就是北京市的演出市场在国家大剧院建成使用以后它所产生的一个辐射和带动效应，使北京市的演出市场出现了演出场次增加，演出总量扩大，演出票价相对有所下降的良好的局面。丽江本来是一个经济比较落后的地方，但是他们紧紧抓住旅游和文化产业的发展，政府推动使旅游演出产业、文化产业获得了优先发展的态势，从而带动了地方经济发展和社会和谐。这样的经验值得我们其他地方学习和借鉴。

    当前，我们各级文化部门要把细化落实九部门的文件作为一件大事。文化部联合有关部委还要把文件加以细化，明确各部门的职责分工。同样在文化部内部有关司局也要明确各自的分工形成合力。这样一些工作在有的地方也正在进行。落实这个文件不是一个文化部门可以解决的，而是要相关的部门一起来努力。同时，也需要行业协会和在座的各个演出单位的配合和支持。我希望各个地方的演出行业协会能够召开不同层次的贯彻落实九部门文件的座谈会来加以推动，对政府起到推动和监督的作用。如讲文件里面谈到的要规范演出的工作用票，要降低演出的安保成本。对这个问题我们在和有关部门沟通的时候他们是有不同理解和看法的。有的部门甚至认为现在的大型演出的安保费用收得太少了，还没有跟国际接轨，这显然是与我们演出单位的期望值相差很大了。怎么解决这样一个落差问题，我觉得光靠文化部门去游说和争取还不足以打动他们，一定要我们在演出行业协会的带动下，演出行业协会和全体的演出单位据理力争，来维护这个行业的合法权益才能够实现目标。所以，这个文件现在有了，但是如何把它落到实处，困难还很多，问题还很多，希望我们大家共同努力。同时，政府要转变职能强化服务。当前也有很多经营单位反映，我们有些管理规定还不够完善，为演出设置了很多的障碍，还有的管理部门存在着不正之风，吃拿卡要，对此我们是重视的。如果有这方面的问题，我们也希望各个演出单位可以向我们的文化主管部门直到文化部市场司直接反映，要尽可能地解决在市场管理中存在的这样的问题。

    第二，演出单位应当怎么办。我认为有这样四个方面或者说“四化”。即：市场化、信息化、现代化、国际化。第一，市场化问题。现在我们的演出虽然有演出市场，但是市场化的程度还不高。在市场主体方面，2000多个国有文艺表演团体的改革还没有能够全面的推开，如果不能实现转企改制它就不是一个完全的市场主体。而我们的六七千个民营演出团体相当一部分还处于走江湖、谋生存的境地，他们也谈不上是一个正正规规的独立的市场主体。所以，面对这样的现实，我们必须在两个方面推进：一是要加快文化体制改革的步伐，推动存量的转变；二是推动现有的民营文艺表演团体的发展壮大。支持民营文艺表演团体的发展，这是在市场主体方面。

    其次，就是在演出节目的创作和经营上要有市场的观念，要面向市场、深入市场创作演出。在这个方面我觉得需要打破行政的和地域的一些限制。剧场的院线或者联盟已经在这个方面做了很好的尝试，我们应当积极支持。中国这么大，一个或者几个演出的院线是难以适应需要的，一定是多层次的院线和多条院线并存的这样一种局面。我们感到这个院线的建设正是演出市场细分的一种必然，比如说有了会堂的院线，有剧场的院线，还有的人在搞小剧场院线，还有的人在做音乐厅的院线，这都是非常好的做法。我想我们还可以针对不同的人群做一些院线，比如说针对社区的演出场所的开发，针对大学校园的大学校园院线的开发。再就是推动演出市场区域一体化。最近江浙沪在文化部门的主导下，对江浙沪演出市场的市场准入和经营活动作出了一些规定，使该地区演出市场的市场化程度和一体化程度进一步提高，其他一些地方也要进一步的密切不同行政区域之间的市场的联系。

    第二，关于信息化。建立在数字化和网络化基础之上的信息化已经是经济社会、文化发展的基本的趋势。文化发展、演出产业的发展必然也要走信息化发展的道路。当前，我们的演出的舞台灯光、音响甚至舞台的表演性手段都已经在数字化多媒体化方面取得了一些成功探索。特别是在旅游演出市场中以张艺谋的《印象》系列为代表的旅游演出，在应用数字化技术和多媒体技术方面取得了很好的成就。其次要在市场的营销和票务方面进一步推动信息化。我想建立全国统一的演出票务平台，不仅仅是为了解决一个票务的问题，而且要通过票务系统能够为演出的创作、经营和演出市场中的资源配置打下一个良好的技术平台。我参加了很多的会，现在的会议发言多半都是采取PPT文件的多媒体方式。希望我们明年开会的时候在台上发言的各位也能够采取这样数字化、多媒体化、信息化的发言的方式，从我们自身的工作做起来推动演出市场的信息化。

    第三，现代化的问题。现代化的问题我认为主要要解决演出单位的现代企业制度和运作机制的现代化问题。刚才讲到演出市场的主体还没有能够完全市场化。因此，我们在这个方面不仅要推动改革，而且要推动作为企业的演出单位的建立现代企业管理制度。我们有些民营演出团体以家族式的管理和个人式的管理经历了快速的初期发展，但是我发现他们到了一定的发展规模以后，在管理方式上就不适应了。杭州金海岸集团比较及时地适应了公司发展的节奏，在公司内部的企业管理制度方面进行变革。我想，这应当成为我们演出市场中的其他单位高度关注的一个问题。

    那么，除了企业制度以外就是演出市场运作机制的现代化。要下大力气培育强大的艺人经纪公司，我们中国现在虽然有很多的演员和艺人。但是由于缺乏有现代化制度的演艺经纪公司，他们的艺术生产力不能够得到充分的发挥，我感觉到在港台或者国外，艺人不是市场运作的主体，而演艺公司、艺人公司才是主体。在这样一个制度下公司起主导性作用而不是艺人起主导性作用。我觉得只有这样一种制度才有利于艺人的艺术生产力的发挥。比如说，我们市场中存在假唱的问题。我觉得不仅仅是艺人应该有一个艺德的自律问题，如果说是有一种强有力的公司约束，演艺公司、演艺机制的约束，那么艺人经纪公司就不允许艺人从事假唱，因为假唱不仅毁坏了艺人自身的演艺能力的发展，而且也侵犯了消费者的权益。试想，如果席琳·狄翁靠假唱的话怎么可能赢得几年的演艺合同？现在我们的艺人能够有几人有足够的实力开个人演唱会、进行个人专场的巡回演出？我觉得不是我们艺人的能力不够，而是我们国内艺人经纪公司的市场运作机制不够现代化。他们的能力不强，导致了艺人的艺术生产力不能够有组织的发挥。所以，推动演出企业的现代制度的建设是一个解放和发展艺术生产力的重要问题。

    第四，关于国际化。国际化的经营已经成为我们文化产业经营的重要方向。国际化的经营体现在很多方面，既有项目的请进来、走出去，也有资本的引进来、引出去。项目的进出我们已经比较熟悉，但是在资本的进入和制作方面的国际化的合作，节目素材的国际化，在这个方面我们还很不够，我们还有很多东西要学。如果我们离开吸取外国先进的演出经验，我们中国的演出市场也是不可能得到良性发展的。所以，我们应当在保障国家文化安全的情况下坚持改革开放，促进演艺的国际交流，包括演出节目内容的国际交流和演出经营管理活动的国际交流。

    根据相关的协议，我们要在港澳的演出单位到上海和广东演出的管理进行试点。以前我们邀请港澳的演出单位和个人来内地演出是由内地的演出经纪机构承办的。今后他们可以直接到这两个地区向当地文化管理部门申报直接从事经营活动，而不必再由内地的演出公司承办。这势必加剧这两个地区演出经营的竞争，但是我们必须在竞争中来提高自己。我们希望通过内地与港澳合作共赢的方式来促进两地文化活动，包括演艺经营、管理活动在内的交流与合作。为开展演艺的国际化的经营提供经验和积累经验。

    最后，我也希望政府管理部门以及各演出单位加强演出行业协会的合作与联络。文化部市场司和中国演出家协会建立了定期的信息沟通机制，定期沟通、交流重要信息，并且尽可能多的进行合作，目的就是要发挥行业协会在服务政府和服务企业方面的作用。我们感到中国演出家协会以及各地演出行业协会近年来在广大会员的支持下，越来越能够有效的代表和维护会员的利益，越来越能够有效的起到沟通会员和政府的作用。我们也将积极支持协会的工作，协会的工作做好了我们的工作也就好做了。今天这样一个会议全国这么多人齐聚一堂，也表明了协会的影响力和凝聚力在扩大，希望我们大家共同努力，保持这样一种良好的势头，为中国演出产业的大发展和大繁荣作出自己的贡献。